همان گونه که تغییر ابزار کار به سرعت انجام امور می انجامد و یک تراکتور و بولدوزر می تواند ظرف یک ساعت کار صدها کارگر که در طول یکماه تلاش می کنند را انجام دهد ، یک امضای طلایی هم این قدرت را دارد که میلیاردها تومان پول را از حساب بیت المال برداشت کرده و به حساب شرکت های رانتی منتقل نماید در حالی که به دست آوردن چنین حجمی از پول به شیوه ی باج گیری و راهزنی چندین سال به طول می انجامد . تردیدی نیست که حکمرانی مدرن بر اساس اجرای قوانین تصویب شده در نهادهای مشورتی منتخب مردم بر حکمرانی افراد قلدر مسلک که تمامی تصمیمات به خودشان برمی گردد ترجیح دارد اما مهم این است که ساز و کار تعریف شده برای راهیابی افراد به نهادهای مشورتی چگونه باشد و چه کسانی با چه بضاعت علمی و چه میزان دلبستگی به منافع ملی به رایزنی و تصویب قانون بپردازند و چه کسانی مجری آن باشند و چه کسانی بر نحوه ی اجرای قوانین نظارت کنند و نهایتا داوری پیرامون نحوه ی حکمرانی بر عهده ی چه کسانی باشد ! بدون وجود خط کش و معیار، بهترین قوانین هم می توانند ناکارآمد جلوه کنند زیرا این که ما چه برداشت و تفسیری از قانون داشته باشیم قانون را اعتلا می بخشد یا به خواری می کشاند !  

تشخیص این که فهم و برداشت گروه های سیاسی از قانون دلبستگی به منافع ملی باشد یا لحاظ کردن منافع جناحی ، در میدان عمل امکان پذیر است و احساسی که در بحث برخورداری از رفاه به مردم دست می دهد معیار خوبی برای داوری در این زمینه است .  بی شک اگر نحوه ی اجرای قانون و نظارت برآن با موانعی مبتنی بر تعارض منافع روبرو باشد ، مرز متمایز کننده ای بین قانون و بی قانونی وجود نخواهد داشت.